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全球合作共解債務(wù)危機(jī)
瀏覽次數(shù): 173 發(fā)布時間:2011-7-21
 

 

全球合作共解債務(wù)危機(jī)

美國、歐洲和中國似乎同時在為解決政府債務(wù)問題而煩惱。

5月16日,美國政府公債已觸及14.294萬億美元的法定舉債上限。這本來沒什么特別,歷史上這種情況出現(xiàn)過幾十次。通常,美國國會經(jīng)過一番討價還價,就會通過法案,永久或臨時性地提高該上限。不過這一次,由于國會中主張削減開支的財政保守派和草根政治運動“茶黨”勢力一直唱反調(diào),提高上限的法案遲遲未得通過。

幾個月來,美國財政部拆東墻補西墻,才勉強維持著政府的主要開支(付給社保、醫(yī)保基金的利息、軍餉、國債利息和退稅等)。但到8月2日,如果國會仍未就此達(dá)成妥協(xié),美國就真的要對部分債主兩手一攤——違約了。

在歐洲,自2009年末就開始折磨希臘并威脅葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、意大利等國的國債危機(jī)一直看不到解決的希望。財政瘦身在有關(guān)國家引起了強烈的政治反彈和民眾抗議。而紓困計劃則讓德國等出資國的納稅人心有不甘。

而在中國,規(guī)模達(dá)到10.7萬億元的地方政府性債務(wù)頗令市場和輿論擔(dān)憂,部分地方政府面臨的周轉(zhuǎn)不靈風(fēng)險似乎意味著,2009年財政和信貸雙擴(kuò)張政策的一些負(fù)面效應(yīng)將逐步顯現(xiàn),對中國金融體系的穩(wěn)定性乃至宏觀經(jīng)濟(jì)運行形成壓力。

相對而言,美國公債違約是三種危機(jī)情境中概率比較低,但一旦發(fā)生則牽涉面最廣、沖擊力最大的一個,一旦出現(xiàn)這種情況,將對美國債權(quán)市場、股市和美元造成連鎖打擊,甚至引發(fā)新一輪全球范圍內(nèi)的信貸休克和金融危機(jī)。

歐債危機(jī)這顆炸彈的當(dāng)量也不小,一旦爆炸也足以在國際金融的動蕩海面上掀起巨瀾,而且還連帶打擊對歐元的信心。

中國地方債務(wù)問題則相對緩和一些。由于中央政府的財政狀況穩(wěn)健,且國民經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在黯淡的后危機(jī)時代顯得相當(dāng)亮眼,中國地方債目前還不會構(gòu)成全局性挑戰(zhàn)。但由于地方性債務(wù)的透明度不高,部分地方政府、國有企業(yè)習(xí)慣了沒有成本的過度借債、粗放投資,而又沒有足夠的利潤和回報來支持還債甚至資金周轉(zhuǎn),累積在金融體系中的風(fēng)險還是相當(dāng)令人憂慮的。

與此同時,國際金融市場的動蕩也會給中國帶來很多不確定因素,而且這種不確定性的傳導(dǎo)效應(yīng)將越來越明顯。

因此,美國、歐洲和中國乃至全世界,此時都必須如履薄冰地處理好自己的財政問題,并且要有意識地加強互相之間的溝通與協(xié)作,才能令世界經(jīng)濟(jì)航船繞過一處處暗礁,駛離2007年金融海嘯以來的危險水域。

美國的財政保守派和茶黨應(yīng)認(rèn)識到,美國公債違約不是鬧著玩的,搞不好會讓全球金融心臟發(fā)生心肌梗死。即使他們要保護(hù)納稅人特別是中小企業(yè)的利益,也應(yīng)適可而止,及時妥協(xié),因為再來一次金融危機(jī),對他們的選民也不是好事。

歐洲應(yīng)該和衷共濟(jì),救援國要放下“不關(guān)我事”的狹隘心態(tài)。畢竟,如果沒有放貸者當(dāng)年的縱容,歐元區(qū)邊緣國家也不會過度負(fù)債到如今地步。而危機(jī)國更應(yīng)顧全大局,頂住國內(nèi)的政治壓力,厲行財政自律,大刀闊斧改革,恢復(fù)市場信心。

中國則應(yīng)放寬心胸,放眼未來。目前,美國和歐洲的財政經(jīng)濟(jì)問題,應(yīng)該予以正確的解讀。美國和歐洲在處理危機(jī)時的一些做法,可能并不是那么高效,可能也會出昏招,西方的有識之士對此也多有反思。

政治與經(jīng)濟(jì)、民主與市場之間,其實一直存在張力,一個最基本的矛盾就在于,窮人追求公平(福利和補貼),資本追求效率,而在一人一票制度下,窮人通常選票占優(yōu),于是會出臺追求公平的政策,但有時走得太遠(yuǎn),反而拖累了效率,造成意想不到的負(fù)面后果。美國次貸危機(jī),原因之一也即在于,政府支持按揭貸款機(jī)構(gòu)和金融創(chuàng)新,希望借此提高低收入者的住宅擁有率,但自身力有不怠,深陷泥潭。

但西方致力于認(rèn)識、解決這一張力,已有幾百年歷史。它們積累了不少經(jīng)驗和智慧,特別重要的一點,只要在制度建設(shè)上保持著糾錯機(jī)制,保持推陳出新的活力,那么危機(jī)的教訓(xùn),也意味著改進(jìn)的契機(jī)。

全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入前所未有的相互關(guān)聯(lián)與合作時代,在前所未有的挑戰(zhàn)面前,誰也不能輕易斷言,哪種管理經(jīng)濟(jì)的方式更好,更有前途,更有生命力——很可能,恰恰是最能從其他制度學(xué)習(xí)長處的制度,最有生命力。

對于中國來說,還應(yīng)繼續(xù)保持冷靜頭腦,看清自己的優(yōu)勢,也看清自己的隱患,并且用自信的眼光看待世界,后危機(jī)時代,誰沒有軟肋?在競爭中合作、博弈中共贏才是高明的戰(zhàn)略。


 




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